Оценка ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности сельских территорий

Проектом предусмотрена разработка методологии и методик комплексной оценки ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности сельских территорий на основе современных теоретических и методологических подходов, формирование программы мониторинга ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности районов Курганской области с последующей её реализацией. На основе этого будет изучено современное состояние ресурсной базы сельских территорий, специфицировано влияние объёма, структуры и качества ресурсного потенциала на привлекательность районов для инвесторов и уровень инвестиционной активности, формирующийся на данных территориях. Оценка ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности позволит сгруппировать сельские территории области по данным показателям, построить прогностические модели для определения спектра возможных траекторий их развития, специфицировать направления и инструменты государственной поддержки сельских территорий с дифференцированными характеристиками ресурсного потенциала, институциональной среды и инвестиционной привлекательности.

Изучены теоретические подходы к оценке уровня развития регионов и их территорий. Разработана методология оценки ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности сельских территорий, для разработки которой использовались учения и постулаты современных теорий регионального развития. Благодаря синтезу ряда положений, представленных в отечественной и западной литературе, адсорбированы некоторые эвристические возможности, наилучшим образом подходящие для исследования российских сельских территорий. Предложены авторские методики оценки ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности регионов. Проанализированы экономические, социальные, экологические и институциональные условия функционирования сельских территорий (районов) Курганской области. Идентифицированы процессы дивергенции в их развитии. Определена степень фрагментации объектов в мониторинге сельских территорий, обоснованная уровнем дифференциации районов по социально-экономическим показателям. Предложен и апробирован алгоритм выбора критериев и подбора показателей, приемлемых для оценки ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности сельских территорий в конкретной институциональной, социально-экономической и экологической среде. Отмечены как негативные тренды в экономическом, социальном и экологическом состоянии сельских территорий Курганской области, так и положительные тенденции в динамике развития сельскохозяйственного производства. Для кластеризации районов области по уровню социально-экономического развития реализован метод главных компонент (PCA – Principal Component Analysis), благодаря которому стало возможным уменьшить число приемлемых для достижения данной цели индикаторов, специфицировать наиболее важные из них. По ряду отобранных экономических, социальных, экологических и инфраструктурных показателей все районы Курганской области классифицированы в три группы (имеющие признаки динамичного развития; использующие ресурсы статичным образом; имеющие существенный резерв в использовании ресурсов). На основании полученных оценок имеющихся в районах области ресурсов, близости расположения районов друг к другу, общности институциональной среды, инфраструктурных особенностей, специфики климатических условий, прогноза пространственной организации аграрного сельского хозяйства сформировано пять зон территориального развития Курганской области. Разработан общий алгоритм, согласно которому оценена территориальная организация внутрирегионального аграрного сектора (природные условия и ресурсы каждого сельского муниципального образования; частные и интегральные показатели уровня развития отдельных сельских территорий; сложившаяся отраслевая структура сельскохозяйственного производства). Полученные данные положены в основу разработки прогнозного сценария развития сельского хозяйства Курганской области, учитывающего пространственное размещение его отраслей. В целях определения общих перспективных параметров основных аграрных отраслей и видов деятельности, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, достаточное для внутреннего потребления и межрегионального обмена, решена оптимизационная задача, разработаны дифференцированные методики планирования территориального распределения различных аграрных производств. Путём применения метода условной оценки и метода аналитической иерархии идентифицированы функции аграрного производства (экономических, социальных, экологических), ранжирована их значимость для широкого круга представителей сельских сообществ, оценены общественные преференции рыночных и нерыночных результатов функционирования сельского хозяйства. Разработан «инвестиционный паспорт» сельской территории, благодаря которому проведено сравнительное исследование инвестиционной привлекательности выделенных зон развития.